Не понимаю какими образом водитель может сослаться на внутреннюю инструкцию МВД, и причём тут вообще юрист. Внутренние инструкции касаются только персонала и руководства конкретной организации; они направлены, скажем так, на "улучшение качества обслуживания". Например в "Максиме" на каждой кассе, перед носом кассирши висит инструкция: Лабдиен! -> (скажи чи-и-з) -> Палдиес карте? Но это не значит, что покупатель может потребовать от кассирши улыбаться, ссылаясь на должностную инструкцию. Насколько я знаю, во внутренней инструкции "дорожников" (было) написано, что водителей не надо дрючить за скорость ниже 65 км/час. Но это отнюдь не означает, что если тебя оштрафуют за 56-59, то ты сможешь при помощи юриста "добиться справедливости". Возможно начальник и пожурит инспектора, но штраф никто не отменит...